23 березня міністр охорони здоров'я України запропонував народним депутатам запровадити в країні надзвичайний стан. Нещодавно такий режим ввели у Київській, Житомирській та Чернівецькій областях для запобігання поширенню епідемії коронавірусу (COVID-19).
Поки у Верховній Раді вирішують, йти на такий крок чи ні, пропонуємо дізнатися, що таке надзвичайний стан і що можуть заборонити українцям у зв'язку з його запровадженням. Про це розповів юрист Дмитро Саламаха у коментарі ЛігаЗакон.Бізнес.
Яка різниця між надзвичайною ситуацією та надзвичайним станом?
Згідно зі законодавством, надзвичайна ситуація - це ситуація на окремій території, в межах організації, на водотоці чи водоймі, за якої порушуються нормальні умови життя населення. Її можуть запроваджувати не лише за умов епідемії, як зараз, але й при стихійних лихах, катастрофах, пожежах та інших подіях, що загрожують життю і здоров'ю людей, можуть призвести до великої кількості жертв, завдати значних матеріальних збитків чи унеможливити життя населення.
Надзвичайна ситуація може бути державною, регіональною, місцевою, об'єктовою. Але, не варто співвідносити надзвичайну ситуацію із надзвичайним станом, який є особливим правовим режимом, що обмежує певні конституційні права людей та надає додаткові повноваження органам державної влади. Його оголошують у разі наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладові, усунення якої іншими способами є неможливим. Стан вводиться на строк не більше 30 діб і не більш 60 діб - в окремих її місцевостях і може бути продовжений не більше як на 30 діб.
При надзвичайній ситуації не обмежують права і свободи громадян, але встановлюють певні обов'язки:
- дотримуватись правил поведінки, безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях;
- до прибуття аварійно-рятувальних підрозділів вживати заходів для рятування населення і майна;
- дотримуватися режимів захисту від епідемії, радіації тощо.
Введення на території України надзвичайного стану, запроваджує такі обмежувальні заходи для громадян та бізнесу, як:
- встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;
- обмеження руху транспорту та їх огляд;
- посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
- заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;
- заборона страйків;
- примусове відчуження або вилучення майна у юридичних і фізичних осіб.
Зважаючи на те, що вірус COVID-19 є надзвичайною ситуацією природного характеру, можуть вводитися додаткові обмежувальні заходи:
- запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності;
- усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов'язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану, та покладення тимчасового виконання обов'язків зазначених керівників на інших осіб;
- зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції, інші зміни виробничої діяльності, необхідні для проведення аварійно-рятувальних і відновлювальних робіт;
- мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності для відвернення небезпеки та ліквідації надзвичайних ситуацій з обов'язковою компенсацією понесених втрат;
- встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних та протиепідемічних заходів;
- тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів, діяльність яких не пов'язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань тощо.
Також, з метою ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій, у мирний час може здійснюватися цільова мобілізація, обсяги і строк проведення якої визначаються в Указі Президента України про введення надзвичайного стану.
Читайте також: Чи варто ходити до церкви під час карантину, - ОПИТУВАННЯ