Після зустрічі в Дубаї спецпредставник США Курт Волкер вперше назвав переговори з радником президента Росії Владиславом Сурковим з питання України конструктивними.
Також вперше вельми позитивно оцінив переговори і Владислав Сурков. «Дубайський пакет» американських напрацювань, на відміну від «белградського», в цілому виглядає цілком таким, що можна реалізувати. Що найменше, на перший погляд», - сказав він, додавши, що в документі є детальний план розгортання місії з урахуванням політичних пунктів Мінських угод.
Отже, вперше Росія і США, якщо не дісталися консенсусу, то просунулися значно вперед у справі узгодження умов розміщення миротворчої місії на Донбасі.
Спробуємо відповісти на головне українське сучасне питання, чого більше для України в цій несподіваній американсько-російській одностайності - зради чи перемоги.
Головні етапи плану Волкера
Документально автентичного плану розміщення миротворців на Донбасі за пропозиціями Волкера в ЗМІ опубліковано поки що не було. Але з численних заяв спецпредставника Трампа цілком можна скласти його головні етапи.
Росія погодилася на розгортання місії ООН на всьому окупованому Донбасі, включаючи і неконтрольовану 400-кілометрову ділянку україно-російського кордону.
Відзначимо, що спочатку в пропозиціях Волкера була ідея розміщення разом з введенням миротворців на неконтрольованій ділянці кордону відразу українських прикордонників. Однак для Росії це б означало не тільки визнання фактичного зливу «республік», а й до того ж повну втрату обличчя.
В даному контексті дуже важливо, з якої країни в результаті будуть розміщені миротворці на кордоні. А також чи будуть вони мати право огляду вантажів або зможуть тільки спостерігати за їх переміщенням в режимі моніторингу.
У першому випадку, тобто при наявності права огляду - це буде означати, що сотні одиниць бронетехніки, тисячі тонн ПММ і боєприпасів з «шахт Донбасу» більше не зможуть перетнути кордон. В такому випадку ватажкам ОРДЛО вже треба замовляти заупокійну за «республіками».
Також план Волкера передбачає повне виведення російських військ і роззброєння бойовиків ОРДЛО. На окупованому Донбасі буде створена «нейтральна і захищена зона, з якої будуть виведені російські війська». Також передбачається, що вся бронетехніка і важке озброєння російських найманців будуть передані на спеціальні склади, які будуть перебувати під контролем миротворців.
Що після миротворців
Згідно з планом Волкера, метою розміщення миротворчої місії на Донбасі є «створення безпечного середовища, що дозволяє проведення місцевих виборів».
Вибори проводяться за прийнятим Верховною Радою законом про ОРДЛО. Перший день виборів - повинен стати першим днем введення в дію закону про особливий статус окремих районів Донбасу. По завершенні цього процесу, за словами Волкера, «територія передається міжнародним співтовариством, миротворчими силами за мандатом ООН під український контроль».
Нагадаємо, що закон про ОРДЛО передбачає тимчасовий спеціальний статус для окупованих районів Донбасу - терміном до 3 років. Також важливо, що однією з умов введення миротворців стане прийняття Радою закону про амністію для тих бойовиків і колаборантів, які не вчинили жорстоких злочинів.
Терміни повернення Донбасу і новий спецпредставник Явлинський
Як показує український досвід, найчастіше домовленності з Путіним не варті й паперу, на якому вони записані. Тим паче, що й до підписаного формального документа ще далеко.
Але час сьогодні на боці України. Як образно зазначив Вінстон Черчілль в «Темних часах» - «не можна вести переговори з тигром, коли ваша голова у нього в пащі».
А ось коли шерсть «тигра» вже обпікає вогонь санкцій, а сам він перебуває під прицілом «Джавелінів», в принципі, вже можна поговорити і «по душах». Публікація Мінфіном США так званого «кремлівського списку» продемонструвала, що дамоклів меч санкцій і конфіскацій завис практично над всією елітою путінської Росії. Але ж мова йде про суму, що перевищує 400 мільярдів доларів.
Так що несподіваній толерентності Росії в питанні розміщення миротворців є цілком логічне пояснення.
Так коли ж реально може статися деоккупація Донбасу? Зрозуміло, що напередодні президентських виборів в Росії, які пройдуть 18 березня, Путін не буде приймати рішення, які можуть вдарити по його рейтингу. А ось відразу після їх завершення ...
Так, наприклад, на цьому тижні з'явилася несподівана заява російського політика Григорія Явлинського. Кандидат в президенти Росії від партії "Яблуко" заявив, що в листопаді минулого року обговорював з Володимиром Путіним тему України і там постало питання про те, щоб призначити політика, замість Владислава Суркова, головним переговірником по Україні.
«Якщо це питання буде підніматися, то я його буду дуже серйозно розглядати, тому що це тема номер один», - заявив Явлинський.
Відзначимо, що Григорій Явлинський, хоч і перевірений роками системний ліберал і абсолютно вписаний в конструкцію влади, - «опозиція» в путінській Росії, але одночасно він майже ідеальна фігура для підписання на Донбасі акта про почесну капітуляцію.
Ось як прокоментував можливу заміну Суркова на уродженця Львова Григорія Явлинського російський політолог Анатолій Несміян (Ель Мюрид). «У разі заміни Суркова на Явлинського це буде означати і зміну підходів. До Суркова, природньо, з боку Путіна немає жодних претензій: він виконував керівні вказівки, а тому які до нього питання? Раз претензій немає, то заміна - це класичний спосіб вивести свою людину з-під удару, якщо потрібно прийняти не самі медійно красиві рішення. Щоб було на кого потім спустити всіх ланцюгових псів від пропаганди - треба ж якось буде пояснювати щось дуже непопулярне. Тому завдання Суркова - підготувати грунт для непопулярних рішень, а Явлинський їх лише символізує. Які це рішення - пропонується здогадатися з одного разу», - зазначив Несміян.
Отже, за найсприятливішого розвитку подій, проголосувати спільну резолюцію про миротворців на Донбасі в ООН зможуть не раніше квітня. Ще кілька місяців піде на підготовку повномасштабної місії миротворців в кілька десятків тисяч військових з різних країн.
В такому випадку початок реального розміщення контингенту миротворчих сил на Донбасі - осінь 2018 року.
Як мінімум півроку-рік має піти на забезпечення умов для проведення місцевих виборів.
Сам Курт Волкер заявив наступне: «Ми сподіваємося, що зможемо домогтися миру в 2018 році. Це те, до чого ми прагнемо».
Проукраїнський мітинг в Донецьку - березень 2014 року
Це означає, що реальні терміни повернення окупованого Донбасу під український контроль можуть бути створені до 2019 року, швидше за все, відразу після проведення президентських виборів в Україні в березні майбутнього року.
А тим часом ВСУ ...
На цьому тижні воїни ЗСУ взяли під свій контроль ще два села на Донбасі, які перебували в «сірій зоні».
Сили АТО звільнили села Новоолександрівка та Катеринівка Попаснянського району Луганської області.
Відзначимо, що, згідно з Мінськими угодами, обидва села знаходяться в українській зоні контролю. Послідовне просування ВСУ на Донбасі демонструє, що в запасі завжди залишається і «хорватський сценарій» звільнення.
Однак видимий прогрес на переговорах Волкера і Суркова дозволяє сподіватися, що звільнення Донецька та Луганська відбудеться все ж дипломатичним шляхом, а першим знаком майбутнього повернення в Україну стане резолюція ООН про введення на Донбас миротворців.